На страже интересов граждан
04 декабря 2023
В Каргасокском районе прошел День департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области
В рамках программы проведения Дня департамента в зале заседаний администрации района состоялся семинар с участием руководителя департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области Александра Деева, консультанта отдела судебной и административной работы комитета регионального государственного контроля Георгия Маткина, а также представители районного бизнес-сообщества и общественных организаций, депутатов районной Думы, сотрудников правоохранительных органов, членов комиссии по профилактике правонарушений.
Открывая заседание, Александр Деев кратко рассказал о полномочиях контрольно-надзорного органа, каковым и является возглавляемый им департамент. В сфере лицензионно-разрешительной деятельности это лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, медицинской и фармацевтической деятельности, деятельности по обороту наркотических средств, а также предоставление разрешения на деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и права на осуществление деятельности службы заказа легкового такси. К полномочиям департамента соответственно относится ведение региональных реестров перевозчиков, легковых такси и служб заказа легкового такси и государственный контроль за соблюдением в перечисленных сферах деятельности установленных законом требований.
Особое внимание спикер заседания уделил расширению полномочий ведомства в плане контроля за деятельностью по организации перевозок легковым такси в связи с вступлением в силу с 1 сентября нового федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ, касающегося изменений отдельных законодательных актов в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации. «К примеру, если раньше мы контролировали только автомобили, которые должны были быть должным образом оформленные как легковое такси, то сейчас, согласно новому закону, будет осуществляться расширенный контроль за перевозчиками, а это юридические лица, индивидуальные предприниматели либо самозанятые граждане, у которых есть свой реестр, а также за службами заказа легкового такси, так называемыми агрегаторами, то есть за сферами, которые ранее государству были не подконтрольны, - подчеркнул Александр Деев. - И главная цель всех этих нововведений — это защита прав пассажиров и наведение порядка на рынке перевозок легковым такси. Для понимания важности и необходимости этих мер, хочу отметить, что, согласно данным экспертного анализа, проведенного нами на территории города Томска и Томского района, легально работающих таксистов у нас всего максимум тридцать процентов, а ведь это огромный оборот, составляющий порядка пяти-семи миллиардов рублей...» Александр Николаевич рассказал о порядке предоставления разрешений на деятельность по перевозке пассажиров легковым такси и о порядке выдачи специального права службам заказа такси. Эта государственная услуга предоставляется бесплатно в течение пяти рабочих дней. Говоря о региональных реестрах легковых такси, перевозчиков и служб заказа легкового такси, руководитель департамента заметил, что на сегодняшний день в Каргасокском районе зарегистрировалось 30 перевозчиков, все они индивидуальные предприниматели, в реестре легкового такси у нас зарегистрировано 45 автомобилей. Что касается служб заказа такси, то крупнейшие на рынке агрегаторов службы до нашего района еще не добрались, по крайней мере, официально, так что у представителей каргасокского бизнес-сообщества пока еще есть где развернуться.
Серьезно изменились в новом законе требования к водителям легкового такси, касающиеся, в частности, водительского стажа, обязательного наличия договора с перевозчиком и так далее. Появился ряд ограничений в отношении водителей такси, таких, к примеру, как необходимость соблюдения нормы рабочего времени, отсутствие трех и более неоплаченных административных штрафов за нарушение правил дорожного движения и других.
Относительно самого нового закона Александр Деев высказался осторожно, заметив, что его внедрение планируется проводить плавно, взвешенно, максимально безболезненно и без резких потрясений. Однако нарушителей (нелегально работающих служб заказа такси, так называемых «бомбил» и прочих), пусть не сейчас, но в будущем обязательно настигнут суровые карательные меры, и статистика говорит о том, что многие это уже осознали и приняли решение работать легально — с момента вступления закона в силу, свое действие он уже возымел, поскольку количество одних только официально зарегистрированных легковых такси в Томской области сразу увеличилось примерно в три раза…
Продолжением разговора стала тема лицензирования оборота лома черных и цветных металлов, медицинской и фармацевтической деятельности и деятельности по обороту наркотических и психотропных средств. По этим вопросам к нашему району у департамента претензий нет. Относительно работы по контролю за ценами на лекарства, включенные в перечень жизненно-необходимых и важнейших лекарственных средств, куда входит более девяноста тысяч препаратов, докладчик отметил, что за два прошедших года в ходе выездных мероприятий в аптеках и ФАПах нашего района нарушений не выявлено. Примечательно, что в целях профилактики, выявления и пресечения завышения предельно допустимой розничной цены на препараты, входящие в перечень жизненно необходимых, впервые в России департаментом был разработан и запущен в работу Сервис проверки предельных розничных цен https://aptekacontrol.gov70.ru или https://контрольаптек70.рф, который может помочь жителям Томской области сориентироваться на месте, чтобы не быть обманутым или введенным в заблуждение.
Одной из центральных в докладе Александра Деева стала тема контроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, тема, по мнению докладчика, актуальная и где-то даже больная, поскольку угрозы и риски, связанные с производством, оборотом и потреблением нелегального алкоголя очень велики как для экономических интересов государства (в год производство алкоголя только лишь в Томской области приносит в бюджет более пяти миллиардов рублей акцизов), так, в первую очередь, для жизни и здоровья граждан. И, по глубокому убеждению руководителя департамента, отрасль, связанная с производством и реализацией алкогольной продукции, всегда должна находиться на особом контроле. В подтверждение этой мысли приводится печальная статистика отравлений этанолом, метанолом и прочими ядами, полученная департаментом в бюро судебно-медицинской экспертизы. Так, на территории Томской области с 2020 по 2022 годы число таких случаев возросло со 165 до 181, в Каргасокском районе с пяти до восьми случаев. Показатель смертности от отравлений в нашем районе один из самых высоких в области, и в соответствующем рейтинге мы занимаем второе место, уступив только Молчановскому району. Участникам заседания была также приведена статистика, демонстрирующая объем и структуру потребления алкогольной продукции в Томской области. В период с 2020 по 2022 годы мы стали употреблять больше спиртных напитков, причем, это касается и пива, и водки, и вина, и коньяка. Если в 2020 году на одного жителя приходилось 61,8 литра алкогольной продукции (это 5,6 литра абсолютного спирта), то в 2022 году уже 64,2 литра на человека (5,9 литра спирта). Рост потребления произошел, в основном, за счет употребления пива, винных напитков и всевозможной слабоалкогольной продукции. Интересны данные о розничной реализации водки в Томской области. Так, в прошлом году в Каргасокском районе населению было продано 111 529,09 литра водки на 69,9 миллионов рублей, в расчете на душу взрослого населения это 6,9 литра. В рейтинге потребления водки мы занимаем пятое место, уступив лидерам, а это жители Стрежевого, где, по статистике, за год каждый взрослый житель выпил более десяти литров водки, а также жителям Александровского, Парабельского районов и города Томска.
Относительно лицензирования розничной продажи алкогольной продукции Александр Деев отметил, что на территории Каргасокского района такие лицензии имеют 74 магазина и лишь два предприятия общественного питания, вместе с лицензией получивших право на ночную реализацию спиртного. Во всех других точках продажа спиртного, включая пиво, после 22 часов незаконна. Говоря о борьбе с нелегальным оборотом алкогольной продукции, следует отметить, что в регионе разработана эффективная, лучшая в Сибирском федеральном округе, система государственного контроля в сфере розничной продажи алкогольной продукции, направленная на профилактику, выявление и пресечение нарушений, которая активно работала и до поры до времени приносила неплохие результаты. Только в 2021 году, благодаря совместной работе департамента с УФСБ, УМВД и другими структурами, было составлено 589 протоколов об административных правонарушениях в области розничной торговли спиртным, в том числе 16 правонарушений было выявлено в Каргасокском районе. На территории области было изъято в общей сложности 303430 литров нелегальной алкогольной продукции (в нашем районе 200 литров). Однако с момента введения моратория на проверки субъектов предпринимательства с 10 марта прошлого года, который продлен и на 2023 год, бороться с нелегальным зеленым змеем стало значительно сложнее. А люди, тем не менее, продолжают гибнуть и получать увечья вследствие употребления спиртосодержащих жидкостей неизвестного происхождения — все мы помним печальную июньскую историю с массовым отравлением алкогольной продукцией «Мистер Сидр», в котором были обнаружены опасные уровни содержания метилового спирта и эфиров масляной кислоты, когда число пострадавших превысило сто человек, и более тридцати человек скончались. В сложившейся ситуации, когда служба контроля практически парализована, потребителям ничего не остается кроме как проявлять бдительность, действуя по принципу — помоги себе сам. Для того, чтобы максимально обезопасить себя от покупки суррогатного алкоголя, во-первых, не следует приобретать спиртное в сомнительных местах, во-вторых, надо помнить о том, что легальный алкоголь продается только по ценам, не ниже установленного государством минимума. Для водки это 281 рубль, для коньяка — 517 рублей, бренди — 375, для шампанского — 239 рублей. Если цена ниже, то эти напитки на сто процентов являются нелегальными, а, соответственно, небезопасной продукцией. Кроме того, на сегодняшний день в России разработано мобильное приложение «Антиконтрафакт Алко», удобная и надежная программа для проверки легальности приобретаемого спиртного и контроля за продажей алкоголя. Она поможет проверить подлинность информации на федеральных специальных и акцизных марках, сделать информированный выбор при покупке, а также сообщить о выявленном нарушении в федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.
Ирина Шашель, газета «Северная правда».
Просмотров: 836